銀行券ルールとは?経済用語について説明

銀行券ルールに関する項目
項目	内容
銀行券ルール	日本銀行が自主的に定めているルールで、長期国債の保有残高が銀行券の発行残高を上回らないようにすることを定めている。
銀行券ルールの目的	日本銀行が政府の財政ファイナンスや国債価格支持に利用されることを防ぐため、自主的な規律として設けられた。
銀行券ルールの歴史	2001年に量的緩和政策が導入された際に敷かれたルール。当初は、長期国債の買切オペの増額が国債価格支持や財政ファイナンスに使われないように、長期国債保有額の上限を銀行券発行残高とすることを提案する声が上がりました。
銀行券ルールの矛盾	量的緩和政策や包括緩和政策によって、その存在意義が問われる側面があります。量的緩和政策は、民間銀行に対して必要以上の余剰資金を抱え込ませることで、金融緩和効果を演出しようという流動性の刺激策です。日銀は、量的緩和によって、銀行券発行ニーズに基づかない長期国債の購入を増やすため、原理的に銀行券ルールが脅かされる格好になります。
銀行券の歴史	明治時代に発行された兌換銀券から始まり、金本位制、管理通貨制度を経て、現在では不換紙幣として発行されています。
銀行券の変遷	時代とともにデザインや偽造防止技術が進化し、現在では視覚障害者向けの識別マークも導入されています。
銀行券の発行権限	日本銀行は、日本銀行法に基づき、日本で唯一、銀行券を発行する権限を持つ発券銀行です。
銀行券の規制	銀行券の発行には、偽造防止や通貨価値の安定を目的とした様々な規制が設けられています。
銀行券の管理	日本銀行は、発行した銀行券が全国各地にくまなく行き渡るための流通拠点としての役割を果たしています。
偽造防止技術	日本銀行券には、偽造・変造を防止するために、さまざまな偽造防止技術が施されています。
偽造対策	日本銀行は、偽造対策のため、外国の中央銀行との情報交換や共同研究などの国際的な取組みを行っています。
セキュリティ対策	日本銀行は、銀行券のセキュリティ対策として、様々な取り組みを行っています。
銀行券の価値	銀行券の価値は、その額面によって決まります。
銀行券の影響	銀行券は、経済活動に大きな影響を与えます。
銀行券の役割	銀行券は、現代社会において、不可欠な存在です。
通貨政策の目的	通貨政策とは、中央銀行が、経済状況に応じて、銀行券の発行量や金利などを調整することで、物価の安定や経済の成長を図る政策です。
銀行券と通貨政策の関係	銀行券は、通貨政策の重要なツールです。
銀行券ルールの役割	銀行券ルールは、通貨政策の目標達成を支援する役割を果たしています。

1. 銀行券ルールの基本概念解説

銀行券ルールとは何か

銀行券ルールとは、日本銀行が自主的に定めているルールで、長期国債の保有残高が銀行券の発行残高を上回らないようにすることを定めています。これは、日本銀行が政府の財政ファイナンスや国債価格支持に利用されることを防ぐため、自主的な規律として設けられました。しかし、2010年10月の包括緩和政策開始以降、日本銀行は資産買入基金という時限的な勘定を設け、その勘定内の長期国債残高を銀行券ルールに含めない扱いとしています。そのため、現在では長期国債残高が銀行券残高を上回っていても、銀行券ルール違反とはみなされていません。

銀行券ルールは、日本銀行が政府の財政管理を脅かす行為に縛りをかけることを念頭に置いています。しかし、包括緩和政策のように一時的な措置であれば、銀行券ルールに違反しても問題ないと解釈されています。これは、包括緩和政策が時限的な措置であり、期日が来れば消えてしまう勘定として資産買入基金が存在するためです。

銀行券ルールは、政府の銀行として財政管理を脅かす行為に縛りをかけることを念頭に置いているが、一時的な措置であれば問題ないという解釈になるのだろう。現時点での包括緩和政策の枠組みでは、2013年6月末までを買入期限として、償還期限3年以内の長期国債を買い入れることになっている。つまり、計算上、資産買入基金は2016年6月末までに、すべての長期国債が償還期を迎えて現金化されることが予定されている。

銀行券ルールの例外規定
項目	内容
資産買入基金	時限的に設置している勘定であり、その勘定内の長期国債残高は銀行券ルールに含めない扱いとなっている。
包括緩和政策	資産買入基金は、包括緩和政策の一環として設けられたものであり、2016年6月末までにすべての長期国債が償還期を迎えて現金化されることが予定されている。

銀行券ルールの歴史的経緯

銀行券ルールは、2001年に量的緩和政策が導入された際に敷かれたルールです。当時の政策委員会では、長期国債の買切オペの増額が国債価格支持や財政ファイナンスに使われないように、長期国債保有額の上限を銀行券発行残高とすることを提案する声が上がりました。これは、日銀が政府に対する財政支援を目的とした資金供給や、国債管理政策を優先した債券価格維持を目的に、長期国債の買入を行うことにならないようにするためです。

銀行券発行残高は、日銀が勝手に決められる水準ではなく、経済規模に応じた民間部門の資産選択の結果として決まってくる内生変数なので、勝手に触れない基準として相応しいと解釈したのだろう。ただし、日銀は、ゼロ金利を維持している限りは、利息のつかない銀行券保有が水脹れしたように増えて、購入可能な長期国債の上限が引き上がることを承知している。反対に、利上げを開始すれば、利息のつかない銀行券を民間部門が保有しなくなるので、長期国債の上限も引き下がってくると、読んでいたはずだ。

当時の政策委員会では、いずれ札割れ対策として長期国債買い入れの要請が強まることが予期されていました。奇しくも現在、包括緩和の下で日銀が次第に国債購入に追い込まれている。この状況は当初から予想されたことになる。

歴史を振り返ると、日銀が、銀行券に関するルールを定めた事例はいくつかあった。日銀は、1884年（明治17年）の兌換銀行券条例に基づき、翌年から日本銀行券を発行した（当時は銀兌換）。その後、発行する銀行券の信用を担保するために裏づけとしてきた正貨準備を緩和して、金銀以外の準備を認める保証担保の柔軟化を行っている。1888年の保証準備屈伸制限制度である。日本の通貨制度は、金解禁を経て、1932年の金輸出再禁止によって金兌換停止、つまり兌換銀行券の仕組みを止めてしまい、不換紙幣の時代へと移行した。不換紙幣を認めて、管理通貨制度へ移行しようとする動きは、経済規模が膨らんで通貨需要が大きくなったことに順応すべく必然的に起こったものだと考えられる。通貨需要に応じて通貨供給を行おうとすると、どうしても銀行券の担保を緩める必要に迫られることになる。インフレ体質の経済成長が必然的に管理通貨制度を生み出したとも言える（逆の因果関係も働く）。

銀行券ルールの歴史
時期	内容
2001年	量的緩和政策導入時に銀行券ルールが敷かれた。
2010年10月	包括緩和政策開始に伴い、資産買入基金が設立され、その勘定内の長期国債残高は銀行券ルールに含めない扱いとなった。

銀行券ルールの矛盾

銀行券ルールは、量的緩和政策や包括緩和政策によって、その存在意義が問われる側面があります。量的緩和政策は、民間銀行に対して必要以上の余剰資金を抱え込ませることで、金融緩和効果を演出しようという流動性の刺激策です。日銀は、量的緩和によって、銀行券発行ニーズに基づかない長期国債の購入を増やすため、原理的に銀行券ルールが脅かされる格好になります。

日銀は、量的緩和によって、銀行券発行ニーズに基づかない長期国債の購入を増やすから、原理的に銀行券ルールが脅かされる格好になる（図表3）。日銀が固定金利オペなどが札割れに陥った後も、次から次へと資金供給量を増やそうとする姿勢が、銀行券ルールを脅かしている。量的緩和と包括緩和にはそうした側面があり、その一方で銀行券ルールを設けて遵守していることは、自作自演の自己矛盾に苦しんでいるとみることができる。

日銀からすれば、政府の要請に応じて長期国債を購入しているのではない。むしろ、民間銀行への必要以上の余剰資金を政策的に増やさないといけないという政策目標を守りたいから銀行券ルールが守れなくなっている。包括緩和の効果が乏しいから、もっと資金供給を増やすことを急かされて、日銀は苦しい立場に置かれている。政府からの支援要請とは全く無関係に、日銀が銀行券ルールをなし崩しにしようとしているのだから、現時点では国債管理政策の節度を失わせるものではないと言える。

銀行券ルールの矛盾点
項目	内容
量的緩和政策	民間銀行に対して必要以上の余剰資金を抱え込ませることで、金融緩和効果を演出しようという流動性の刺激策。
包括緩和政策	量的緩和政策に加え、信用緩和も実施することで、金融市場への資金供給をさらに拡大する政策。
銀行券ルールとの矛盾	量的緩和政策や包括緩和政策によって、銀行券発行ニーズに基づかない長期国債の購入が増加するため、銀行券ルールが脅かされる可能性がある。

まとめ

銀行券ルールは、日本銀行が政府の財政ファイナンスや国債価格支持に利用されることを防ぐために設けられた自主的な規律です。しかし、包括緩和政策など、政府の財政状況や経済状況によっては、銀行券ルールが維持できない場合もあります。

銀行券ルールは、政府の財政管理を脅かす行為に縛りをかけることを念頭に置いているが、一時的な措置であれば問題ないという解釈になるのだろう。現時点での包括緩和政策の枠組みでは、2013年6月末までを買入期限として、償還期限3年以内の長期国債を買い入れることになっている。つまり、計算上、資産買入基金は2016年6月末までに、すべての長期国債が償還期を迎えて現金化されることが予定されている。

2. 銀行券の歴史と変遷

日本銀行券の発行開始

最初の日本銀行券は、1884年に制定された「兌換銀行券条例」に基づき、翌1885年から1886年にかけて発行された旧壹圓券、旧五圓券、旧拾圓券、旧百圓券です。当時の日本は事実上の銀本位制を採用しており、これらの銀行券は兌換銀券として発行されました。

1897年に制定された貨幣法で金本位制に移行し、それまでの兌換銀券は兌換券と見なされ、以降は兌換券が発行されました。1931年に金兌換が停止された後も、制度上は金兌換が維持され、兌換券が発行されました。

1942年に制定された日本銀行法によって、制度上も金兌換を廃止し、金本位制を停止して管理通貨制度に移行しました。それまでの兌換銀券や兌換券は不換紙幣と見なされ、以降は不換紙幣が発行されるようになりました。

1946年に新円切替が行われ、A号券のシリーズが発行されました。それまで発行されていた紙幣は、一円券と円未満の紙幣を除き、全て失効しました。戦後のインフレの進展に伴い、1953年に小額通貨整理法が制定され、円未満の紙幣が失効しました。その後、額面の小さい紙幣が硬貨に置き換えられる一方で、額面の大きい紙幣が新規に発行され、新たな偽造防止技術を盛り込みつつ改刷が重ねられて今日に至ります。

日本銀行券の発行時期
時期	内容
1885年	旧壹圓券、旧五圓券、旧拾圓券、旧百圓券が発行開始。
1897年	金本位制に移行し、兌換券が発行される。
1931年	金兌換が停止され、不換紙幣が発行される。
1946年	新円切替が行われ、A号券が発行される。
1953年	小額通貨整理法が制定され、円未満の紙幣が失効。

日本銀行券の変遷

日本銀行券は、時代とともにそのデザインや偽造防止技術が進化してきました。戦前の日本銀行券は、肖像画に日本の歴史上の人物や神社などが描かれていました。戦後の日本銀行券は、国会議事堂や富士山など、日本を象徴する建築物や風景、動植物などが採用されるようになりました。

2000年代以降のD二千円券やE号券・F号券では、著名な芸術作品なども題材として採用されるようになっています。また、視覚障害者が触覚で容易に券種を識別できるように、識別マークが施されるようになりました。

1990年代末期以降、複写機やイメージスキャナ、プリンター、コンピュータの画像処理ソフトウェアなどを使用した偽造券が海外で増え始めており、日本に波及することを未然に防ぐために下記のような新たな偽造防止技術が採用され始めた[140]。諸外国では新たな偽造防止技術を盛り込んだ紙幣が1990年代末期以降次々と発行されており、日本だけが旧世代の印刷技術により紙幣の発行を続けると国際的な偽造団による標的とされる恐れがあることを踏まえ、これ以降に発行開始されたものからは概ね20年程度の間隔で実施される改刷の度に新たな偽造防止技術を追加搭載することで偽造防止力を維持向上している[141]。

日本銀行券のデザイン
時期	デザイン	特徴
戦前	肖像画に日本の歴史上の人物や神社などが描かれていた。
戦後	国会議事堂や富士山など、日本を象徴する建築物や風景、動植物などが採用されるようになった。
2000年代以降	著名な芸術作品なども題材として採用されるようになった。	視覚障害者向けの識別マークが導入された。

日本銀行券の記番号

日本銀行券には、偽造防止対策として、記番号が印刷されています。記番号は、アルファベットと数字の組み合わせで構成され、各券種ごとに固有のものです。

記番号の形式は、B号券以降はアルファベット2桁、数字6桁、アルファベット2桁という構成となっています。アルファベットは26文字のうち、「I」と「O」は数字の「1」と「0」と紛らわしいため使用されず、24文字が使用されます。

記番号は、紙幣の左上と右下の2か所に印刷されています。また、記番号の色が変更される場合があり、これは記番号の組み合わせの枯渇や紙幣の仕様のマイナーチェンジなどが理由です。

B号券より前の日本銀行券の記番号は基本的に「組番号（記号）・通し番号」という形式であった。この場合も通し番号は基本的に、B号券以降のアルファベットに挟まれた数字6桁と同様、000001から900000までの90万通りであったが、一部の券種[注釈 46]では不良券との差し替え用に900001以降の通し番号が印刷されることがあった（補刷券）。

日本銀行券の記番号形式
時期	形式	特徴
B号券以降	アルファベット2桁、数字6桁、アルファベット2桁	アルファベットは26文字のうち、「I」と「O」は使用されない。
B号券以前	組番号（記号）・通し番号	通し番号は基本的に000001から900000までの90万通り。

まとめ

日本銀行券は、明治時代に発行された兌換銀券から始まり、金本位制、管理通貨制度を経て、現在では不換紙幣として発行されています。

時代とともにデザインや偽造防止技術が進化し、現在では視覚障害者向けの識別マークも導入されています。

日本銀行券は、経済状況や社会情勢の変化に合わせて、その発行枚数やデザイン、偽造防止技術などが変化してきました。

3. 銀行券の発行権限と規制

銀行券の発行権限

日本銀行は、日本銀行法に基づき、日本で唯一、銀行券を発行する権限を持つ発券銀行です。銀行券は、独立行政法人国立印刷局によって製造され、日本銀行が製造費用を支払って引き取ります。

日本銀行の取引先金融機関が日本銀行に保有している当座預金を引き出し、銀行券を受け取ることで、銀行券が発行されたことになります。

銀行券は、さまざまな資金の受払いに利用可能な決済手段であり、特に小口資金のための受払いの手段として広く利用されています。

銀行券には、銀行券を用いて支払いを行った場合、相手がその受取りを拒絶できないという、法貨としての強制通用力が法律により付与されています。

銀行券の発行主体
主体	内容
日本銀行	日本銀行法に基づき、日本で唯一、銀行券を発行する権限を持つ発券銀行。
独立行政法人国立印刷局	銀行券の製造を行う。

銀行券の規制

銀行券の発行には、偽造防止や通貨価値の安定を目的とした様々な規制が設けられています。

例えば、日本銀行は、銀行券の発行枚数やデザイン、偽造防止技術などを厳格に管理しています。また、損傷した銀行券の交換業務なども行っています。

銀行券の発行には、偽造防止や通貨価値の安定を目的とした様々な規制が設けられています。

銀行券の規制内容
項目	内容
発行枚数	日本銀行は、銀行券の発行枚数を厳格に管理している。
デザイン	日本銀行は、銀行券のデザインを厳格に管理している。
偽造防止技術	日本銀行は、銀行券に偽造防止技術を導入している。
損傷した銀行券の交換	日本銀行は、損傷した銀行券の交換業務を行っている。

銀行券の管理

日本銀行は、発行した銀行券が全国各地にくまなく行き渡るための流通拠点としての役割を果たしています。

金融機関を通じて銀行券が日本銀行の本支店に戻ってくると、日本銀行は、受け入れた銀行券の枚数を確認し、偽造・変造された銀行券がないか、厳重に真偽鑑定を行っています。また、損傷や汚染の度合いから再度の流通に適するかどうかも判別しています。

日本銀行が行うこのようなチェックのことを鑑査といいます。日本銀行の鑑査によって選り分けられた、本物で再度の流通に適していると判断された銀行券は、再び金融機関に支払われていきます。

一方、鑑査の結果、流通に適さないと判断された銀行券は、復元できない大きさに裁断のうえ廃棄され、銀行券の一生を終えることとなります。銀行券の平均寿命は、一万円券で4～5年程度、五千円券、千円券は使用頻度が相対的に高く傷みやすいため1～2年程度となっています。

銀行券の管理プロセス
段階	内容
流通	金融機関を通じて銀行券が日本銀行の本支店に戻ってくる。
鑑査	日本銀行は、受け入れた銀行券の枚数を確認し、偽造・変造された銀行券がないか、厳重に真偽鑑定を行う。
再流通	本物で再度の流通に適していると判断された銀行券は、再び金融機関に支払われていく。
廃棄	流通に適さないと判断された銀行券は、復元できない大きさに裁断のうえ廃棄される。

まとめ

銀行券は、日本銀行が発行する法定通貨であり、その発行には厳格な管理と規制が設けられています。

日本銀行は、銀行券の発行枚数やデザイン、偽造防止技術などを厳格に管理し、流通状況を監視することで、銀行券の価値を維持しています。

銀行券は、日本銀行が発行する法定通貨であり、その発行には厳格な管理と規制が設けられています。

日本銀行は、銀行券の発行枚数やデザイン、偽造防止技術などを厳格に管理し、流通状況を監視することで、銀行券の価値を維持しています。

4. 銀行券の偽造対策とセキュリティ

偽造防止技術

日本銀行券には、偽造・変造を防止するために、さまざまな偽造防止技術が施されています。

従来から採用されている技術としては、透かし、凹版印刷、三椏（ミツマタ）の紙幣用紙などがあります。

近年では、マイクロ文字、特殊発光インキ、深凹版印刷、潜像模様、パールインク、すき入れバーパターンなどの技術が追加されています。

これらの技術は、偽造を困難にするだけでなく、視覚障害者向けの識別マークとしても機能しています。

銀行券の偽造防止技術
技術	内容
透かし	紙幣に透かし模様を印刷することで、偽造を困難にする。
凹版印刷	インクを凹凸のある版に押し付けて印刷することで、偽造を困難にする。
三椏（ミツマタ）の紙幣用紙	繊維が頑丈で独特の手触りがあるため、偽造防止に効果がある。
マイクロ文字	肉眼では見えないほど小さな文字を印刷することで、偽造を困難にする。
特殊発光インキ	ブラックライトで照らすと蛍光するインキを使用することで、偽造を困難にする。
深凹版印刷	インクを深く彫った版に押し付けて印刷することで、偽造を困難にする。
潜像模様	特定の角度から見ると現れる模様を印刷することで、偽造を困難にする。
パールインク	角度によって色が変化するインキを使用することで、偽造を困難にする。
すき入れバーパターン	紙幣のすき間に模様を印刷することで、偽造を困難にする。

偽造対策

日本銀行は、偽造対策のため、外国の中央銀行との情報交換や共同研究などの国際的な取組みを行っています。

また、日本銀行は、偽造防止技術の開発や導入にも積極的に取り組んでいます。

偽造対策は、銀行券の信用維持に不可欠です。

日本銀行は、偽造対策を強化することで、銀行券の信頼性を高め、経済活動を円滑に進めることを目指しています。

銀行券の偽造対策
対策	内容
情報交換	外国の中央銀行と情報交換を行い、偽造に関する情報を共有する。
共同研究	外国の中央銀行と共同で、新たな偽造防止技術を開発する。
技術開発	新たな偽造防止技術を開発し、導入する。

セキュリティ対策

日本銀行は、銀行券のセキュリティ対策として、様々な取り組みを行っています。

例えば、銀行券の製造工程や流通経路を厳重に管理し、偽造や不正利用を防いでいます。

また、銀行券のセキュリティ対策に関する情報提供や啓発活動なども行っています。

日本銀行は、セキュリティ対策を強化することで、銀行券の安全性を高め、国民の財産を守ることを目指しています。

銀行券のセキュリティ対策
対策	内容
製造工程管理	銀行券の製造工程を厳重に管理し、偽造や不正利用を防ぐ。
流通経路管理	銀行券の流通経路を厳重に管理し、偽造や不正利用を防ぐ。
情報提供	偽造防止技術やセキュリティ対策に関する情報を提供する。
啓発活動	偽造防止やセキュリティ対策に関する啓発活動を行う。

まとめ

日本銀行券は、偽造防止技術の進化によって、より安全で信頼性の高い通貨となっています。

日本銀行は、偽造対策を強化することで、銀行券の信用維持に努めています。

偽造防止技術の進化は、銀行券のセキュリティ対策を強化し、経済活動を円滑に進める上で重要な役割を果たしています。

5. 銀行券の価値と影響

銀行券の価値

銀行券の価値は、その額面によって決まります。

しかし、銀行券の価値は、常に一定ではなく、経済状況や社会情勢によって変動します。

例えば、インフレが進むと、銀行券の価値は下落し、物価は上昇します。逆に、デフレが進むと、銀行券の価値は上昇し、物価は下落します。

銀行券の価値は、経済活動の基盤となる重要な要素です。

銀行券の価値と経済状況
状況	銀行券の価値	物価
インフレ	下落	上昇
デフレ	上昇	下落

銀行券の影響

銀行券は、経済活動に大きな影響を与えます。

例えば、銀行券の流通量が減少すると、経済活動は停滞し、デフレが進む可能性があります。逆に、銀行券の流通量が増加すると、経済活動は活発化し、インフレが進む可能性があります。

銀行券は、経済政策の重要なツールとして活用されています。

日本銀行は、銀行券の発行量や金利などを調整することで、経済活動を安定させようとしています。

銀行券の流通量と経済活動
流通量	経済活動	可能性
減少	停滞	デフレ
増加	活発化	インフレ

銀行券の役割

銀行券は、現代社会において、不可欠な存在です。

銀行券は、決済手段として、商品やサービスの購入、賃金の支払い、貯蓄など、様々な場面で使用されています。

銀行券は、経済活動の円滑な進行に貢献しています。

銀行券は、経済活動の基盤となる重要な要素です。

銀行券の役割
役割	内容
決済手段	商品やサービスの購入、賃金の支払い、貯蓄など、様々な場面で使用される。
経済活動の円滑化	経済活動の円滑な進行に貢献する。

まとめ

銀行券は、その額面によって価値が決まりますが、経済状況や社会情勢によって変動します。

銀行券は、経済活動に大きな影響を与え、経済政策の重要なツールとして活用されています。

銀行券は、現代社会において、決済手段として不可欠な存在であり、経済活動の円滑な進行に貢献しています。

6. 銀行券と通貨政策の関連性

通貨政策の目的

通貨政策とは、中央銀行が、経済状況に応じて、銀行券の発行量や金利などを調整することで、物価の安定や経済の成長を図る政策です。

通貨政策の目的は、物価の安定、経済の成長、雇用の維持などです。

通貨政策は、経済活動に大きな影響を与えるため、慎重に実施される必要があります。

通貨政策は、経済状況に応じて、適切な手段を選択することが重要です。

通貨政策の目的
目的	内容
物価の安定	インフレやデフレを防ぎ、安定した物価水準を維持する。
経済の成長	経済活動を活性化させ、持続的な経済成長を実現する。
雇用の維持	失業率を抑制し、安定した雇用環境を維持する。

銀行券と通貨政策の関係

銀行券は、通貨政策の重要なツールです。

日本銀行は、銀行券の発行量を調整することで、市場に流通するマネーサプライをコントロールしています。

また、金利を調整することで、企業の投資意欲や消費者の支出意欲に影響を与えています。

銀行券の発行量や金利の調整は、経済活動に大きな影響を与えるため、日本銀行は慎重に判断する必要があります。

銀行券と通貨政策の関係
項目	内容
銀行券の発行量調整	市場に流通するマネーサプライをコントロールする。
金利調整	企業の投資意欲や消費者の支出意欲に影響を与える。

銀行券ルールの役割

銀行券ルールは、通貨政策の目標達成を支援する役割を果たしています。

銀行券ルールは、日本銀行が政府の財政ファイナンスや国債価格支持に利用されることを防ぐことで、通貨政策の独立性を維持する役割を果たしています。

銀行券ルールは、通貨政策の目標達成を支援する役割を果たしています。

銀行券ルールの役割
役割	内容
通貨政策の目標達成支援	銀行券ルールは、通貨政策の目標達成を支援する。
通貨政策の独立性維持	銀行券ルールは、日本銀行が政府の財政ファイナンスや国債価格支持に利用されることを防ぐことで、通貨政策の独立性を維持する。