マイナンバーとは?経済用語について説明

マイナンバー制度の概要
項目	内容
マイナンバー	住民票を持つすべての国民に付与される12桁の番号。社会保障、税、災害対策の3つの分野で利用される。
マイナンバーカード	マイナンバーが記載されたICチップ付きのカード。公的な身分証明書としても利用できる。
マイナポータル	マイナンバーカードを持っている人が利用できる、国や地方公共団体からの各種通知を一元的に確認できるオンラインの窓口。
情報連携	複数の機関間において、それぞれの機関ごとに個人番号やそれ以外の番号を付して管理している同一人の情報を紐付けし、相互に活用する仕組み。
情報提供ネットワークシステム	マイナンバー制度における情報連携の中核となるシステム。複数の機関間で情報を安全にやり取りするための基盤。
特定個人情報保護委員会	マイナンバーの取扱いを監視・監督する機関。特定個人情報の適正な取扱いに関するガイドラインの作成や広報啓発なども行う。
特定個人情報保護評価	特定個人情報ファイル保有前に、情報保護対策が適切に行われているかを評価する制度。
法人番号	法人等に指定される13桁の番号。原則公開され、民間でも自由に利用可能。

1. マイナンバーとは

マイナンバーの概要

マイナンバーとは、日本に住民票を有するすべての人に付与される12桁の番号です。正式名称は「個人番号」といい、社会保障、税、災害対策の3つの分野で、個人の特定を迅速かつ確実に行うために導入されました。従来、行政機関や地方公共団体などでは、住民票コードや基礎年金番号、健康保険被保険者番号など、それぞれ異なる番号で個人情報を管理していたため、情報の照合や転記に多くの時間と労力を費やしていました。マイナンバー制度は、これらの番号を統合し、複数の機関にまたがる情報を一元的に管理することで、行政事務の効率化、情報連携による行政手続の簡素化を目指しています。

マイナンバーは、住民票を持つすべての国民に付与されます。外国籍の人であっても、日本国内に転入し、住民票を有する場合は、マイナンバーが交付されます。新生児は出生届を出した2〜3週間後に交付されます。マイナンバーは、引っ越しや転職、結婚など、ライフイベントによって変更されることはありません。

マイナンバーは、社会保障、税、災害対策の3つの分野で利用されます。具体的には、年金、雇用保険、医療保険、福祉、税務申告、被災者支援など、様々な行政手続きでマイナンバーが用いられます。

マイナンバーは、本人確認（番号確認と身元確認）と共に使用されます。マイナンバーの取得、利用、提供、保管、安全管理などには、一定のルールが定められています。また、マイナンバー法に定める場合を除き、マイナンバーの収集・保管は禁止されています。

マイナンバーの概要
項目	内容
定義	日本に住民票を有するすべての人に付与される12桁の番号。
目的	社会保障、税、災害対策の3つの分野で、個人の特定を迅速かつ確実に行う。
利用範囲	社会保障、税、災害対策の3つの分野で利用される。
管理	マイナンバー法に定める場合を除き、収集・保管は禁止されている。
本人確認	番号確認と身元確認の両方が必要。

マイナンバーカード

マイナンバーカードは、マイナンバー制度の一環として提供されるICカード型の身分証明書です。このカードには、個々のマイナンバーが記載されており、カードの表面には写真と氏名、住所、生年月日、性別が印刷されています。また、カードの裏面には、電子証明書という機能が内蔵されています。これにより、確定申告や各種証明書の取得など、さまざまな行政手続きを自宅から行うことが可能となります。

マイナンバーカードは、公的な身分証明書としても利用できます。運転免許証やパスポートと同様に、マイナンバーカードを提示することで、本人確認が必要な場面で利用することができます。

マイナンバーカードは、マイナンバー制度の普及を促進するために、政府が積極的に推進しています。マイナポイント事業など、マイナンバーカードを取得することで、様々な特典が受けられるようになっています。

マイナンバーカードは、今後、医療情報との連携や、海外からのインターネット投票など、様々な分野で活用されることが期待されています。

マイナンバーカードの概要
項目	内容
定義	マイナンバーが記載されたICチップ付きのカード。
機能	公的な身分証明書、電子証明書として利用可能。
取得	住民票のある自治体に申請することで交付される。
利用	行政手続きのオンライン申請、本人確認書類として利用可能。
普及	政府が積極的に普及促進を図っている。

マイナポータル

マイナポータルは、マイナンバーカードを持っている人が利用できる、国や地方公共団体からの各種通知を一元的に確認できるオンラインの窓口です。マイナポータルでは、各種申請や手続きをオンラインで行うことができるので、行政手続きがよりスムーズになり、国民の利便性が向上します。

マイナポータルでは、自分の情報や行政機関とのやり取りの履歴を確認することができます。また、e-Taxなどのログインを容易にする認証連携機能や、自治体や企業からのお知らせを受け取る機能なども備えています。

マイナポータルは、今後、様々なサービスと連携していくことが期待されています。例えば、医療機関の予約や、オンラインでの保険手続きなどが考えられます。

マイナポータルは、マイナンバーカードの普及と、行政サービスのオンライン化を促進する重要な役割を担っています。

マイナポータルの概要
項目	内容
定義	マイナンバーカードを持っている人が利用できる、国や地方公共団体からの各種通知を一元的に確認できるオンラインの窓口。
機能	各種申請や手続きをオンラインで行うことができる。
情報確認	自分の情報や行政機関とのやり取りの履歴を確認できる。
連携	今後、様々なサービスと連携していくことが期待されている。

まとめ

マイナンバーは、日本に住民票を有するすべての人に付与される12桁の番号です。マイナンバー制度は、社会保障、税、災害対策の3つの分野で、個人の特定を迅速かつ確実に行うために導入されました。

マイナンバーカードは、マイナンバーが記載されたICチップ付きのカードで、公的な身分証明書としても利用できます。マイナポータルは、マイナンバーカードを持っている人が利用できる、国や地方公共団体からの各種通知を一元的に確認できるオンラインの窓口です。

マイナンバー制度は、行政事務の効率化、情報連携による行政手続の簡素化、国民の利便性向上、公平・公正な社会の実現を目指しています。

マイナンバー制度は、今後、医療情報との連携や、海外からのインターネット投票など、様々な分野で活用されることが期待されています。

2. マイナンバーの歴史

マイナンバー制度導入までの経緯

マイナンバーのように国民一人ひとりに番号を付与する制度に関しては、1968年頃から議論が始まっていました。しかし、「国民のプライバシーを侵害する」や「監視社会を作り出す」などの反対意見があり、頓挫した過去があります。

その後、「税と社会保障の一体化」や「政府のデジタル化」の必要性を背景に、導入にむけた前向きな議論が進み始めます。

そして、2013年5月に「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（マイナンバー法）」が成立しました。

2015年10月には国民にマイナンバーが通知され、2016年1月1日よりマイナンバー制度の本格運用が開始されました。

マイナンバー制度導入までの経緯
時期	内容
1968年頃	国民一人ひとりに番号を付与する制度の議論が始まる。
2009年12月	税制改正大綱で番号制度が公けに言及される。
2010年11月	社会保障・税に関わる番号制度に関する実務検討会が設置される。
2013年5月	マイナンバー法が成立する。
2015年10月	国民にマイナンバーが通知される。
2016年1月1日	マイナンバー制度の本格運用が開始される。

マイナンバーカードの交付開始

2016年1月1日より、マイナンバー制度の本格運用が開始され、同時に、希望者に対するマイナンバーカードの交付受付が始まりました。

マイナンバーカードを使用しての電子確定申告もできるようになりました。

2017年にはマイナポータルが公開され、カード取得者はアカウントを登録すれば利用できるようになりました。

この時期は確定申告書や年金手続きなどでマイナンバーの記入が必要になるなど、マイナンバー制度の運用が徐々に広まってきた頃です。

マイナンバーカードの交付開始
時期	内容
2016年1月1日	マイナンバーカードの交付受付が開始される。
2017年	マイナポータルが公開される。
2020年9月	マイナポイント事業が導入される。
2023年8月	マイナカード交付率が国民の約75%となる。

マイナポイント事業の導入

政府は、マイナカードの普及率がなかなか上がらなかったため、普及を一気に促進しようと2020年9月に「マイナポイント事業」を導入しました。

カード交付を申請する、保険証の情報を紐づけするなどをするたびに一定のポイント(最大2万円分)が付与されることから、交付者数は急増しました。

加えてコロナ禍により「外出せずネット上で確定申告をしたい」「ワクチン接種証明をスマホで取得したい」といったニーズが増えたことも普及率向上の一因であると考えられます。

その結果、2023年8月現在の、マイナカード交付率は国民の約75%となっています。

まとめ

マイナンバー制度は、1968年頃から議論が始まりましたが、プライバシー侵害や監視社会への懸念から、なかなか導入されませんでした。

その後、税と社会保障の一体化や政府のデジタル化の必要性から、導入に向けた議論が進み、2013年にマイナンバー法が成立しました。

2016年1月1日から本格運用が開始され、マイナンバーカードの交付も始まりました。

2020年9月にはマイナポイント事業が導入され、マイナカードの普及率は大きく向上しました。

3. マイナンバーの目的

行政の効率化

マイナンバー制度は、行政機関や地方公共団体など、様々な機関で管理されている個人の情報を一元的に管理することで、行政事務の効率化を目指しています。

マイナンバーを用いることで、情報の照合や転記、入力などに要する時間や労力が大幅に削減されます。

また、複数の業務の間での連携が進み、作業の重複などの無駄が削減されます。

行政手続きが簡素化され、国民の負担が軽減されます。

行政の効率化
項目	内容
情報管理	複数の機関にまたがる情報を一元的に管理することで、情報の照合や転記、入力などの作業を簡素化。
業務連携	複数の業務の間での連携が進み、作業の重複などの無駄を削減。
手続簡素化	行政手続きが簡素化され、国民の負担が軽減。

国民の利便性向上

マイナンバーカードは、公的な身分証明書として利用できるだけでなく、電子証明書としても機能します。

これにより、インターネットを通じて各種の行政手続きが可能となり、国民の生活をより便利にしています。

マイナンバーカードは、コンビニエンスストアで各種証明書の発行が可能になります。

マイナポータルというサービスを利用することで、国や地方公共団体からの各種通知を一元的に確認できるようになります。

国民の利便性向上
項目	内容
オンライン手続き	インターネットを通じて各種の行政手続きが可能となり、国民の生活をより便利に。
コンビニ交付	コンビニエンスストアで各種証明書の発行が可能に。
情報確認	マイナポータルを通じて、国や地方公共団体からの各種通知を一元的に確認できる。

公平・公正な社会の実現

マイナンバー制度は、公平・公正な社会の実現を目指しています。

すべての国民に一意の番号を割り当てることで、社会保障や税の分野での個々の状況を正確に把握し、公平なサービス提供を可能にします。

また、不正受給の防止にも繋がり、社会全体の公正さを保つ役割も果たしています。

マイナンバー制度は、必要な方に、必要な行政の支援を迅速に行うことができます。

公平・公正な社会の実現
項目	内容
情報把握	社会保障や税の分野での個々の状況を正確に把握し、公平なサービス提供を可能に。
不正防止	不正受給の防止にも繋がり、社会全体の公正さを保つ。
支援	必要な方に、必要な行政の支援を迅速に行うことができる。

まとめ

マイナンバー制度は、行政の効率化、国民の利便性向上、公平・公正な社会の実現という3つの目的を達成するために導入されました。

行政事務の効率化は、情報の照合や転記、入力などの作業を簡素化することで実現されます。

国民の利便性向上は、マイナンバーカードやマイナポータルなどのサービスを通じて実現されます。

公平・公正な社会の実現は、社会保障や税の分野での個々の状況を正確に把握することで実現されます。

4. マイナンバーのメリットとデメリット

メリット

マイナンバー制度のメリットとしては、大きく次の３点が挙げられます。

まず、国民は行政手続きの簡素化や、行政機関からサービスのお知らせを受け取れるといった恩恵を受けられます。

また、行政機関における情報の照会・転記・入力などに必要な時間や労力の大幅な削減が見込まれるでしょう。

さらに、脱税や給付の不正受給等の防止につながるとともに、きめ細かな行政サービスの提供が可能になります。

メリット
項目	内容
行政手続きの簡素化	情報の照合や転記、入力などの作業を簡素化し、国民の負担を軽減。
国民の利便性向上	マイナンバーカードやマイナポータルなどのサービスを通じて、行政手続きがよりスムーズに。
公平・公正な社会の実現	社会保障や税の分野での個々の状況を正確に把握することで、公平なサービス提供を可能に。

デメリット

マイナンバー制度のデメリットとしては、情報漏洩による被害への懸念が挙げられます。

たとえば、同様の制度が存在するアメリカや韓国では、なりすましによる被害などが問題となりました。

デジタル庁は、この点について、海外の事例を踏まえたうえで、制度・システムの両方の側面から様々な安全対策が講じられているとしています。

また、マイナンバー制度に便乗した不正な勧誘などの被害も報告されており、消費者庁は注意喚起を促しています。

デメリット
項目	内容
情報漏洩	マイナンバーの不正な取得や利用によって、個人情報が漏洩するリスク。
不正利用	マイナンバーを悪用して、本人になりすまして不正な手続きが行われるリスク。
利用格差	住民登録をしていない人など、マイナンバー制度の適用対象から外れてしまう人がいる。

情報漏洩のリスク

マイナンバー制度は、情報の漏えいのリスクを伴っています。

現時点でも複数の事例が発生しているため、特別情報保護委員会ではマイナンバーによる情報漏えいが発生した場合に対応するためのページを用意しています。

マイナンバー制度は国民の利便性を高めますが、情報管理の強化と漏えいが発生した際の対応が重要な課題です。

マイナンバーの利用において、一部の人々に利用の格差が生じています。

情報漏洩対策
対策	内容
情報管理の強化	マイナンバーの取得、利用、提供、保管、安全管理など、すべての段階において、厳格なルールに基づいた管理体制を構築。
漏洩対策の強化	情報漏洩が発生した場合には、迅速かつ適切な対応を行うための体制を整える。
普及啓発	マイナンバー制度の重要性や情報漏洩のリスクについて、国民への啓発活動を行う。

まとめ

マイナンバー制度は、行政手続きの効率化や国民の利便性向上、公平・公正な社会の実現など、多くのメリットをもたらす一方で、情報漏洩のリスクや不正利用のリスク、利用格差などの課題も抱えています。

情報漏洩のリスクを軽減するためには、制度・システムの両面からの安全対策が重要です。

不正利用のリスクを軽減するためには、本人確認の強化や、不正利用を監視する体制の構築が重要です。

利用格差を解消するためには、マイナンバー制度の普及啓発や利用方法の周知を強化する必要があります。

5. マイナンバーの活用事例

行政手続きの簡素化

マイナンバー制度により、行政手続きが簡素化され、国民の負担が軽減されています。

マイナンバーカードを利用することで、各種の行政手続きが一元化され、手続きの効率化が図られています。

マイナポータルを通じてオンラインで手続きが可能になるなど、国民の利便性の向上にも寄与しています。

マイナンバーカードは、公的な身分証明書として広く認知されています。

行政手続きの簡素化
事例	内容
オンライン申請	マイナポータルを通じて、各種申請や手続きをオンラインで行うことができる。
コンビニ交付	コンビニエンスストアで住民票の写しや印鑑登録証明書などの各種証明書を取得できる。
本人確認	マイナンバーカードは、公的な身分証明書として利用できる。

社会保障制度の効率化

マイナンバー制度は、社会保障制度の効率化にも貢献しています。

マイナンバーを用いることで、年金や医療保険などの社会保障制度における手続きが簡素化され、不正受給の防止にも繋がります。

また、マイナポータルを通じて、自分の社会保障に関する情報を一元的に確認できるようになります。

マイナンバー制度は、社会保障制度の公平性と透明性を高める役割を担っています。

社会保障制度の効率化
事例	内容
年金手続き	年金に関する相談・照会、給付を受ける際に利用。
雇用保険	雇用保険等の資格取得・確認、給付を受ける際に利用。
医療保険	医療保険等の保険料徴収等の医療保険者における手続に利用。
福祉	福祉分野の給付を受ける際に利用。

災害対策の効率化

マイナンバー制度は、災害対策の効率化にも役立っています。

マイナンバーを用いることで、被災者台帳の作成や、被災者への支援金の支給などが迅速に行えるようになります。

また、マイナポータルを通じて、災害に関する情報や支援情報を取得することができます。

マイナンバー制度は、災害時の迅速な対応と、被災者への適切な支援を可能にする役割を担っています。

災害対策の効率化
事例	内容
被災者支援	被災者生活再建支援金の支給に関する事務に利用。
被災者台帳	被災者台帳の作成に関する事務に利用。

まとめ

マイナンバー制度は、行政手続き、社会保障制度、災害対策など、様々な分野で活用されています。

マイナンバー制度は、これらの分野における手続きの効率化、国民の利便性向上、公平・公正な社会の実現に貢献しています。

マイナンバーカードやマイナポータルなどのサービスは、国民の生活をより便利にするための重要なツールとなっています。

マイナンバー制度は、今後も様々な分野で活用され、社会全体の効率化と利便性向上に貢献していくことが期待されています。

6. マイナンバーの今後の課題

情報漏洩対策の強化

マイナンバー制度は、情報の漏洩リスクを伴うため、情報管理の強化と漏洩対策の強化が課題となっています。

マイナンバーの不正利用を防ぐためには、マイナンバーの取得、利用、提供、保管、安全管理など、すべての段階において、厳格なルールに基づいた管理体制を構築する必要があります。

また、情報漏洩が発生した場合には、迅速かつ適切な対応を行うための体制を整えることも重要です。

情報漏洩対策の強化には、政府、地方自治体、企業、個人のそれぞれが積極的に取り組む必要があります。

情報漏洩対策の強化
対策	内容
情報管理体制の構築	マイナンバーの取得、利用、提供、保管、安全管理など、すべての段階において、厳格なルールに基づいた管理体制を構築。
漏洩対策の強化	情報漏洩が発生した場合には、迅速かつ適切な対応を行うための体制を整える。
普及啓発	マイナンバー制度の重要性や情報漏洩のリスクについて、国民への啓発活動を行う。

マイナンバーカードの普及促進

マイナンバーカードの普及率は、マイナポイント事業などの政府による積極的な普及促進により、拡大しています。

しかし、マイナンバーカードの利用には、まだ課題が残っています。

マイナンバーカードの利便性を高め、国民の利用意欲を高めるための取り組みが必要です。

マイナンバーカードの普及促進には、政府、地方自治体、企業、個人のそれぞれが積極的に取り組む必要があります。

マイナンバーカードの普及促進
対策	内容
利便性向上	マイナンバーカードの利用範囲を拡大し、国民の利便性を高める。
情報提供	マイナンバーカードのメリットや使い方について、国民への情報提供を強化。
取得促進	マイナンバーカードの取得を促進するためのキャンペーンや制度を導入。

不正利用対策の強化

マイナンバー制度は、不正利用のリスクも伴うため、不正利用対策の強化が課題となっています。

マイナンバーの不正利用を防ぐためには、本人確認の強化や、不正利用を監視する体制の構築が重要です。

また、不正利用が発生した場合には、迅速かつ適切な対応を行うための体制を整えることも重要です。

不正利用対策の強化には、政府、地方自治体、企業、個人のそれぞれが積極的に取り組む必要があります。

不正利用対策の強化
対策	内容
本人確認の強化	マイナンバーカードの提示など、本人確認を厳格に行う。
不正利用監視	マイナンバーの不正利用を監視する体制を構築。
情報セキュリティ対策	マイナンバーを含む個人情報のセキュリティ対策を強化。