財政政策とは?経済用語について説明

財政政策の全体像
項目	内容
定義	政府が歳入・歳出を調整することで経済に影響を与える政策
目的	経済の安定と成長を促進する
種類	積極財政政策、緊縮財政政策
影響	景気刺激、インフレ抑制、財政赤字の拡大、経済活動の抑制
実施方法	財政出動、課税政策の変更、公共事業、補助金
歴史	古典派経済学、ケインズ経済学、戦後の財政政策
関連政策	金融政策
課題	財政赤字の拡大、政策効果の遅れ

1. 財政政策とは

財政政策とは何か？

財政政策とは、政府が歳入や歳出を通じて、経済に影響を及ぼす政策のことです。歳入面では増税（または減税）や国債発行の増減、歳出面では公共事業の拡大（または縮小）をすることによって、景気の拡大や抑制を図ります。\n\n「財政政策」の一言では、その理論的な歴史や金融政策との関係を説明することは難しいです。しかし、言い換えれば、財政政策にまつわる一連の知識を理解することで、経済政策を理解しやすくなるはずです。\n\nそこで、この記事では、財政政策とは何か？、財政政策の目的は何か？、財政政策の種類は？、財政政策と金融政策の違いは？、財政政策の実施方法は？、財政政策の歴史は？をそれぞれ解説します。好きな箇所から読み進めてください。

このサイトは人文社会科学系学問をより多くの人が学び、楽しみ、支えるようになることを目指して運営している学術メディアです。ぜひブックマーク＆フォローしてこれからもご覧ください。→Twitterのフォローはこちら\n\n1章では財政政策を簡潔に概説していきます。具体的なメカニズムや日本における財政政策を知りたい方は、2章以降から読み進めてください。\n\nこのサイトでは複数の文献を参照して、記事を執筆しています。参照・引用箇所は注1ここに参照情報を入れますを入れていますので、クリックして参考にしてください。\n\n冒頭の確認となりますが、財政政策とは、政府が歳入や歳出を通じて、経済に影響を及ぼす政策のことです。

1776年に発表された『国富論』において、古典派経済学者であるアダム・スミスが、市場には「神の見えざる手」が働いていることを指摘したことは有名です。\n\n簡潔にいえば、スミスは市場に介入せず、自由競争を促進すれば、個人の利己的な行動が結果的に社会全体の利益につながると主張しました。（より詳しくは次の記事→【アダムスミスの『国富論』とは】重要概念のすべてを徹底解説）\n\nしかし、現代の資本主義において、「神の見えざる手」に任せることが最適な経済を成り立たせる方法であるという主張は、当然のように受け入れられてはいません。むしろ、市場にまかせて経済活動を自由放任にしてしまうことは、個人間の格差を助長したり、市場外でマイナスの経済効果が生まれたりと、経済にさまざまな不都合を生むことが指摘されています。

簡単にいえば、財政政策とはこの「神の見えざる手」によって生じる不都合を解消する手段のひとつとして用いられている方法です。

財政政策の目的
目的	内容
資源の効率的配分	市場メカニズムではうまく機能しない分野に政府が介入
所得の公平な分配	税制や社会保障制度を通じて、所得をより公平に分配
経済の安定化	景気変動を抑制し、安定した経済成長を維持

財政政策の目的

財政政策の目的は、政府が歳入や歳出を調整することで、経済全体の安定と成長を促進することです。具体的には、以下の3つの機能があります。\n\n1. 資源の効率的配分：市場メカニズムではうまく機能しない分野（独占、公共財など）に政府が介入し、資源を効率的に配分します。\n2. 所得の公平な分配：市場メカニズムでは、能力や努力によって所得格差が生じます。政府は税制や社会保障制度を通じて、所得をより公平に分配します。\n3. 経済の安定化：景気変動を抑制し、安定した経済成長を維持するために、政府は財政政策を活用します。

政府支出は民間の預金の創造、つまりマネーサプライの増加をもたらし、政府が債務を償還すれば、貨幣供給量は減少する。このように、政府の財政政策は貨幣供給量を操作するものである。

財政政策には、自動安定化装置と裁量的財政政策がある[2]。\n\n自動安定化装置とは、租税・社会保険料の自動的増減によって、経済の安定化を図るメカニズムが、経済で機能することを指す（例：累進課税）[2]。

裁量的財政政策には、政府支出（歳出面）と租税（歳入面）がある[3][4]。財政政策には、支出を調整する方法だけでなく、減税・増税といった租税に変化を加える方法がある[5]。

財政政策と金融政策の違い
項目	財政政策	金融政策
実施主体	政府	中央銀行
政策手段	歳入・歳出の調整	金利操作、通貨供給量の調整
主な目的	景気安定、所得再分配	物価安定、経済安定
影響範囲	広範囲	比較的限定的
政策決定	議会による決定	中央銀行による決定
効果発現	比較的速い	比較的遅い

財政政策と金融政策の違い

市場経済への介入には、政府による「財政政策」だけでなく中央銀行による通貨や金融を調整する「金融政策」も存在します。この２つは合わせて語られることが多い政策ですが、財政政策と金融政策は、どちらも景気調整を目的とした政策である点は変わりませんが、その効果や施策をおこなうタイミングは異なります。

財政政策･･･政府支出や減税を利用した市場介入\n金融政策･･･金利政策（金利の操作）や公開市場操作（国債などの売り買い）を通じて市場介入すること

どちらも、景気調整を目的とした政策である点は変わりませんが、その効果や施策をおこなうタイミングは異なります。財政政策が、金融政策と大きく異なるのは次の点です。

公共事業とは、国がお金を使って事業を行う（例えば土木事業）ことで、経済に刺激を与えるというものです。そのため、歳出（国のお金を使う）が必要なのですが、近年は社会保障費の増大などから、国もじゃぶじゃぶとお金を使えるわけではありません。したがって、公共事業を行う上で、歳入（国家の収入＝税収など）だけで賄えない場合は、赤字国債の発行をおこなうことになり、国の借金が増えることになります。また、財政政策では、金融政策においては実現が難しい、細かいセグメントに対する景気調整ができることも可能です。もし金融政策で市場の通貨流通量を増やしたとしても、その流通先のコントールまではできません。しかし、財政政策であれば、特定の産業や業界をターゲットにした政府支出や減税をおこなうことができます。このように特徴の異なる２つの政策ですが、それぞれの政策は深く結びついており、組み合わせ方によっては、相乗効果のように成果が拡大することもあれば、それぞれが効果を打ち消しあってしまうこともあります。ゆえに、２つの政策の特徴とその関係性を理解することは、経済の仕組みを理解するうえでとても重要となります。

まとめ

財政政策とは、政府が歳入や歳出を調整することで、経済全体の安定と成長を促進する政策です。その目的は、資源の効率的な配分、所得の公平な分配、そして経済の安定化です。財政政策は、金融政策と並んで重要な経済政策であり、政府は景気状況に応じて適切な財政政策を打ち出す必要があります。

財政政策は、政府支出や減税などを通じて経済に直接的な影響を与える一方、金融政策は金利操作や公開市場操作などを通じて間接的に経済に影響を与えます。両政策はそれぞれ特徴が異なり、効果も異なります。

財政政策は、公共事業や社会保障など、国民の生活に密接に関わる分野に影響を与えるため、その実施には慎重な検討が必要です。過剰な財政支出は、将来の負担やインフレーションを招く可能性があります。

財政政策は、経済の安定と成長を促進するために非常に重要な政策ですが、その影響は一朝一夕に変えることのできるものではありません。そのため、専門家の綿密な検討と政策の適切な運用が求められます。

2. 財政政策の種類

積極財政政策

積極財政政策とは、景気刺激策として、政府が支出を増やし、税金を減らす政策です。不況時に、政府が積極的に公共事業を行い、国民の所得を増やし、消費を促進することで、経済を活性化させようとする政策です。

積極財政政策は、政府支出の増加や減税によって、国民の可処分所得を増やし、消費や投資を促進することで、経済活動を活性化させることを目指します。

積極財政政策は、不況時に有効な手段とされていますが、財政赤字の拡大につながる可能性があるため、その実施には慎重な検討が必要です。

積極財政政策は、政府が積極的に経済活動に介入することで、景気を刺激し、雇用を創出し、経済成長を促進することを目指します。

積極財政政策
目的	内容
景気刺激	政府支出の増加、減税
効果	消費・投資の促進、経済活性化
リスク	財政赤字の拡大
例	公共事業の拡大、減税

緊縮財政政策

緊縮財政政策とは、景気過熱を抑制するために、政府が支出を減らし、税金を増やす政策です。好況時に、政府が公共事業を縮小したり、税金を増やすことで、過剰な需要を抑え、インフレーションを抑制しようとする政策です。

緊縮財政政策は、政府支出の削減や増税によって、国民の可処分所得を減らし、消費や投資を抑制することで、インフレーションや財政赤字の拡大を抑えることを目指します。

緊縮財政政策は、景気過熱を抑える効果がある一方で、経済活動を抑制し、失業率の上昇につながる可能性があるため、その実施には慎重な検討が必要です。

緊縮財政政策は、政府が経済活動への介入を抑制することで、インフレーションや財政赤字の拡大を抑え、経済の安定化を図ることを目指します。

緊縮財政政策
目的	内容
景気抑制	政府支出の削減、増税
効果	インフレーション抑制、財政赤字の縮小
リスク	経済活動の抑制、失業率の上昇
例	公共事業の縮小、増税

財政政策の機能

財政政策は、経済安定化政策のうち、景気変動をならすために財政を使うことを裁量的財政政策（フィスカル・ポリシー）と呼びます。財政政策とは、財政を通じて景気に影響を与えようという政策です。歳出を変動させるか、歳入（税金）を変動させて、経済に影響を与えます。

政府支出を増やすタイプの財政政策のうちで代表的なものが公共投資です。中央政府が大きな橋を作ったり、都道府県が道路を作ったりするものです。公共事業とも呼ばれます。

GDP統計上公共投資は、GDPの一構成要素である「公的固定資本形成」に当たります。公共事業を増やすと、GDPの公的固定資本形成が増え、GDPを直接増加させる効果があります。

一方減税によっても景気を好転させる効果が期待できます。サラリーマンが受け取る給料の何割かは税金として徴収されています。この税金の金額を減らせば手元に残るお金（可処分所得）が増えます。所得の増加が消費を増やし、景気にも好影響を及ぼすことになるわけです。

まとめ

財政政策には、景気刺激策として支出を増やし税金を減らす積極財政政策と、景気過熱を抑制するために支出を減らし税金を増やす緊縮財政政策の2つのタイプがあります。

積極財政政策は、不況時に経済を活性化させる効果が期待されますが、財政赤字の拡大につながる可能性があります。一方、緊縮財政政策は、インフレーションや財政赤字の拡大を抑える効果が期待されますが、経済活動を抑制し、失業率の上昇につながる可能性があります。

財政政策は、公共投資や減税など、様々な方法で実施されます。政府は、経済状況に応じて適切な財政政策を選択し、実行する必要があります。

3. 財政政策の影響

財政政策のメリット

財政政策には、経済の景気調整が可能という大きなメリットがあります。景気後退期には財政出動を行い、景気の減速を抑制することができます。また、景気の過熱を防ぐためには、財政出動を抑制することでインフレを抑える効果も期待できます。

また、財政政策はインフラ整備などの公共投資を通じて経済成長を促進する役割も果たします。これにより、雇用創出や企業の投資意欲が高まり、経済全体の活性化につながることが期待されます。

財政政策は、政府が歳入と歳出を調整することで経済の動向や不況への対応を図る政策です。具体的な手法は大きく分けて、財政出動や課税政策の変更による直接的な影響を与える方法と、間接的な影響を与える公共事業や補助金の実施などがあります。

財政政策のメリット
メリット	内容
景気調整	景気後退期には財政出動、景気過熱期には財政抑制
経済成長促進	インフラ整備などの公共投資による雇用創出、企業の投資意欲向上
社会福祉向上	社会保障制度の充実による国民生活の向上

財政政策のデメリット

一方で、財政政策にはいくつかのデメリットも存在します。まず、財政出動が適切に行われない場合、歳出の増加により国の財政が悪化し、国の債務が増加する可能性があります。これにより将来的な財政リスクが高まり、経済への悪影響を与える可能性があります。

また、財政政策による歳入の変動が不安定な場合、企業や個人の経済活動に不確実性が生じることも考えられます。これにより、投資や消費が抑制される可能性があり、景気の変動に悪影響を及ぼすことがあります。

財政政策は、経済の安定を図るために政府が財政収支を調整する政策であり、その効果の多くは明白です。しかし、同時にいくつかのデメリットも存在します。以下では、財政政策のメリットとデメリットについて詳しく考察していきます。

財政政策のデメリット
デメリット	内容
財政赤字の拡大	過剰な財政出動による国の債務増加
経済活動への不確実性	歳入の変動による企業や個人の経済活動への影響
政策効果の遅れ	政策の効果が現れるまでに時間差が生じるため、適切なタイミングでの実施が重要

財政政策の具体的な手法

財政出動は、政府が歳出や歳入を変更することで経済に影響を与える手法です。景気が低迷している場合、政府は公共投資の増加や減税などを行い、景気刺激策として経済を活性化させることがあります。一方、高いインフレーションが懸念される場合は歳出を抑制し、財政出動を縮小することでインフレを抑えることが求められます。

課税政策の変更も財政政策の重要な手法の一つです。所得税や消費税の税率の引き上げや引き下げなどを通じて、国民の所得分配や消費行動に影響を与えます。景気後退時には消費税率の引き下げや減税などを行い、消費を促進する方針が採られることがあります。

政府は公共事業の増減や補助金の増額などを通じて財政政策を実施することがあります。インフラ整備や雇用創出のための公共事業の増加は、景気刺激策として採られることがあります。また、特定の産業や地域に対する補助金の増額も、経済の特定の分野への支援や活性化を図るために行われることがあります。

以上のように、財政政策の具体的な手法は、政府の歳入と歳出に対する政策変更や各種施策を通じて経済に影響を及ぼすものです。これらの手法を適切に実施することで、景気循環やインフレーションなどの経済課題に対処し、経済の安定や成長を図ることが求められます。

まとめ

4. 財政政策と金融政策の違い

金融政策とは

金融政策とは、中央銀行（日本銀行）が、金融市場に対して行う政策です。金融政策の目的は、物価の安定と経済の安定です。金融政策は、金利の操作や公開市場操作などを通じて、市場の資金供給量を調整することで、経済活動を調整します。

金融政策は、政府が財政を通じて行う財政政策とは異なり、中央銀行が金融市場に対して行う政策です。金融政策は、金利の操作や公開市場操作などを通じて、市場の資金供給量を調整することで、経済活動を調整します。

金融政策と財政政策の違い

財政政策と金融政策は、どちらも経済政策の一種ですが、実施主体と政策手段が異なります。

財政政策は、政府が歳入や歳出を調整することで経済に影響を与える政策です。一方、金融政策は、中央銀行が金利や通貨供給量を調整することで経済に影響を与える政策です。

財政政策と金融政策の違い
項目	財政政策	金融政策
実施主体	政府	中央銀行
政策手段	歳入・歳出の調整	金利操作、通貨供給量の調整
主な目的	景気安定、所得再分配	物価安定、経済安定
影響範囲	広範囲	比較的限定的
政策決定	議会による決定	中央銀行による決定
効果発現	比較的速い	比較的遅い

金融政策の種類

金融政策には、政策金利操作、預金準備率操作、公開市場操作の3つの種類があります。

政策金利操作とは、日本銀行が、一般の銀行にお金を貸すときにつける金利（政策金利）を上げたり下げたりすることで、通貨の流通を調節することです。

預金準備率操作とは、一般の銀行が日銀に預けなければならないお金の割合（預金準備率）を上げ下げすることで、一般の銀行の保有する現金額を調節するものです。

公開市場操作とは、日銀が市場で金融機関と行う取引のことです。日銀が公開市場操作を行うことで、市場に通貨を流通させることを促したり、反対に通貨を吸収したりします。

金融政策の種類
種類	内容
政策金利操作	中央銀行が一般銀行にお金を貸す際の金利（政策金利）を調整
預金準備率操作	一般銀行が日銀に預けなければならないお金の割合（預金準備率）を調整
公開市場操作	中央銀行が市場で国債などの債券を売買することで、市場の資金供給量を調整

まとめ

財政政策と金融政策は、どちらも経済政策の重要な要素ですが、実施主体と政策手段が異なります。財政政策は政府が歳入や歳出を調整することで経済に影響を与える政策であり、金融政策は中央銀行が金利や通貨供給量を調整することで経済に影響を与える政策です。

財政政策は、公共事業や減税などを通じて経済に直接的な影響を与える一方、金融政策は金利操作や公開市場操作などを通じて間接的に経済に影響を与えます。両政策はそれぞれ特徴が異なり、効果も異なります。

財政政策と金融政策は、それぞれの特徴を生かして、経済の安定と成長を促進するために連携して活用されることが重要です。

5. 財政政策の実施方法

財政政策の実施方法

財政政策の具体的な例

公共事業の例としては、道路や橋などのインフラ整備、公共施設の建設、防災対策などが挙げられます。公共事業は、雇用創出や経済活動の活性化に貢献する一方で、財政赤字の拡大や無駄な投資につながる可能性も指摘されています。

減税の例としては、所得税や法人税の税率引き下げ、消費税率の引き下げなどが挙げられます。減税は、国民の可処分所得を増やし、消費や投資を促進する効果が期待されます。しかし、減税は財政赤字の拡大につながる可能性があるため、その実施には慎重な検討が必要です。

補助金の例としては、中小企業への資金援助、研究開発への助成、環境保護のための補助金などが挙げられます。補助金は、特定の産業や分野への支援を強化し、経済活動を活性化させる効果が期待されます。しかし、補助金は、不正利用や無駄な支出につながる可能性があるため、その実施には適切な管理が必要です。

財政政策は、経済状況に応じて様々な手法が用いられます。政府は、経済の安定と成長を促進するために、これらの手法を適切に組み合わせることが重要です。

財政政策の具体的な例
手法	内容	例
財政出動	政府支出の増減	公共投資の増加、減税
課税政策の変更	税率の変更	所得税の減税、消費税の増税
公共事業	インフラ整備など	道路建設、橋の架け替え
補助金	特定の産業や地域への支援	中小企業への資金援助、研究開発への助成

財政政策の課題

財政政策は、経済の安定と成長を促進するために非常に重要な政策ですが、その実施には様々な課題があります。

財政赤字の拡大は、将来の世代への負担を増やし、国の財政を圧迫する可能性があります。そのため、政府は財政赤字の抑制に努め、健全な財政運営を行う必要があります。

財政政策の効果は、必ずしもすぐに現れるわけではありません。政策の効果が現れるまでに時間差が生じるため、適切なタイミングで政策を実行することが重要です。

財政政策の課題
課題	内容
財政赤字の拡大	過剰な財政出動による国の債務増加
政策効果の遅れ	政策の効果が現れるまでに時間差が生じるため、適切なタイミングでの実施が重要
政治的な影響	政策決定が政治的な思惑によって左右される可能性