大統領令とは?経済用語について説明

大統領令の概要
項目	内容
定義	大統領が議会の承認なしに発令する行政命令
法的根拠	憲法第2条第1項「執行権は大統領に属する」
種類	行政命令、大統領覚書
チェックとバランス	議会による法律制定、予算権、裁判所による違憲判断
影響	政策、社会、国際関係に影響
大統領令と法令の違い	法的根拠、拘束力、変更手続きが異なる

1. 大統領令とは

大統領令の定義

大統領令とは、アメリカ合衆国大統領が、議会の承認を得ずに、連邦政府や軍に対して発する行政命令のことです。大統領令は、アメリカ合衆国憲法で明確に規定されているわけではなく、1789年以降、行政官による任務遂行の命令に資するために発せられてきました。日本語では、大統領令という表現にexecutive order（行政命令）とpresidential memorandum（大統領覚書）の二つを含める場合と、executive order（行政命令）だけを含める場合とがあります。

大統領令は、法律並みの拘束力を持つとされています。これは、大統領令が連邦官報に掲載されることによって、法律と同様に公示され、国民や政府機関に周知されるためです。しかし、大統領令は法律とは異なり、議会による立法手続きを経ずに大統領が単独で発令できるため、その権限の行使には議論があります。

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段です。しかし、大統領令は、議会や裁判所によって無効とされる可能性もあります。議会は、大統領令の内容を覆す法律を制定したり、大統領令の実施に必要な予算を承認しなかったりすることで、大統領令の執行を阻止することができます。また、裁判所は、大統領令が憲法に違反していると判断した場合、違憲判決を下すことで大統領令を無効とすることができます。

大統領令は、アメリカ政治において重要な役割を果たしています。大統領は、大統領令によって、迅速に政策を実行に移すことができます。しかし、大統領令は、大統領の権限の濫用につながる可能性も孕んでいます。そのため、大統領令の行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令の定義
用語	説明
大統領令	アメリカ合衆国大統領が、議会の承認を得ずに、連邦政府や軍に対して発する行政命令
executive order	行政命令
presidential memorandum	大統領覚書

大統領令の法的根拠

大統領令の法的根拠は、アメリカ合衆国憲法第2条第1項に書かれている「執行権は大統領に属する」という条文です。この条文は、大統領が法律を執行する権限を持つことを意味しています。大統領は、法律が定めた範囲内で、効率的に政策を行う裁量権を持っていると解釈されています。

大統領令は、大統領が法律を執行する権限に基づいて発令されます。しかし、大統領令は、法律の解釈や大統領の権限の範囲について、常に議論の的となっています。特に、大統領が法律の解釈を拡大解釈して、本来の権限を超えて大統領令を発令した場合には、議会や裁判所から批判を受ける可能性があります。

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段ですが、その法的根拠は常に議論の対象となっています。大統領令の法的根拠は、アメリカ合衆国憲法の解釈によって決まります。そのため、大統領令の法的根拠は、大統領によって異なり、また時代によっても変化する可能性があります。

大統領令は、大統領の権限の行使を可能にする重要な法的根拠ですが、その解釈には幅があり、大統領の権限の範囲を巡っては、常に議論が続いています。大統領令の法的根拠は、アメリカ政治における重要な論点であり、今後も議論が続けられると考えられます。

大統領令の法的根拠
条文	内容
憲法第2条第1項	執行権は大統領に属する

大統領令の種類

大統領令には、大きく分けて「行政命令（executive order）」と「大統領覚書（presidential memorandum）」の2種類があります。行政命令は、連邦官報に掲載され、法律並みの拘束力を持つとされています。一方、大統領覚書は、連邦官報に掲載される義務がなく、法律並みの拘束力を持たない場合もあります。

行政命令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段です。一方、大統領覚書は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる手段ではありますが、その法的根拠は行政命令よりも弱いとされています。

大統領覚書は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる手段として、近年、頻繁に用いられるようになってきました。大統領覚書は、行政命令よりも法的根拠が弱いため、議会や裁判所から批判を受ける可能性は低いと考えられています。

大統領令には、行政命令と大統領覚書の2種類があります。大統領は、状況に応じて、どちらの形式の大統領令を発令するかを判断します。行政命令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段ですが、大統領覚書は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる手段ではありますが、その法的根拠は行政命令よりも弱いとされています。

大統領令の種類
種類	説明
行政命令	連邦官報に掲載され、法律並みの拘束力を持つ
大統領覚書	連邦官報に掲載される義務がなく、法律並みの拘束力を持たない場合もある

まとめ

大統領令は、アメリカ合衆国大統領が、議会の承認を得ずに、連邦政府や軍に対して発する行政命令です。大統領令は、法律並みの拘束力を持つとされていますが、その法的根拠は常に議論の対象となっています。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段ですが、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令は、アメリカ政治における重要な論点であり、今後も議論が続けられると考えられます。大統領令は、大統領の権限の行使を可能にする重要な法的根拠ですが、その解釈には幅があり、大統領の権限の範囲を巡っては、常に議論が続いています。

大統領令は、アメリカ政治における重要な要素であり、今後もその行使が注目されるでしょう。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段ですが、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。

2. 大統領令の歴史

大統領令の起源

大統領令は、アメリカ合衆国建国当初から存在していました。初代大統領のジョージ・ワシントンは、1789年に、各省の担当者に書面で報告書の提出を求める、行政手続きに関する大統領令を発令しました。この大統領令は、まだ確立されていなかった政府機構を構築するのが目的でした。

建国期には、大統領令はあまり用いられることはありませんでした。しかし、南北戦争を前後して、大統領は行政命令を、行政組織の管理のための事務的な通達のための手段として用いるようになりました。

大統領令が、現在のように政策実現の手段として用いられるようになったのは、フランクリン・ローズヴェルト大統領の時代でした。ローズヴェルト大統領は、大恐慌に対処するために、数々の大統領令を発令しました。

大統領令は、アメリカの歴史の中で、様々な場面で用いられてきました。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、アメリカ政治において重要な役割を果たしてきました。

大統領令の起源
時期	内容
1789年	初代大統領ワシントンが行政手続きに関する大統領令を発令
南北戦争前後	行政組織の管理のための事務的な通達手段として用いられるように
フランクリン・ローズヴェルト大統領時代	政策実現の手段として用いられるように

大統領令の変遷

1907年になると、国務省が大統領令に番号を付すようになりました。1935年には、連邦官報法が成立し、大統領令の連邦官報への記載が義務づけられました。これにより、大統領令は、より公的な文書として位置づけられるようになりました。

1935年以降、大統領令は、政策実現の手段として、より頻繁に用いられるようになりました。特に、第二次世界大戦後には、大統領令は、冷戦やベトナム戦争などの国際情勢に対応するために、重要な役割を果たしました。

近年では、大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる手段として、ますます重要性を増しています。特に、オバマ政権以降、大統領令は、議会との対立が激化する中で、大統領が政策を実行するための重要な手段として用いられるようになりました。

大統領令は、アメリカ政治の歴史の中で、その役割や重要性を変化させてきました。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、今後もアメリカ政治において重要な役割を果たしていくと考えられます。

大統領令の変遷
時期	内容
1907年	国務省が大統領令に番号を付すように
1935年	連邦官報法が成立し、大統領令の連邦官報への記載が義務づけられる
第二次世界大戦後	冷戦やベトナム戦争などの国際情勢に対応するために重要な役割を果たす
オバマ政権以降	議会との対立が激化する中で、大統領が政策を実行するための重要な手段として用いられるように

大統領令と歴史的事件

大統領令は、アメリカの歴史において、重要な役割を果たしてきました。例えば、エイブラハム・リンカーン大統領は、1863年に、奴隷解放宣言を発令しました。奴隷解放宣言は、大統領令によって発令されたものであり、アメリカの歴史における重要な転換点となりました。

また、フランクリン・ルーズベルト大統領は、第二次世界大戦中に、日系アメリカ人の強制収容を命じる大統領令9066号を発令しました。この大統領令は、アメリカ社会における人種差別問題を浮き彫りにするものであり、アメリカの歴史における暗い章となりました。

大統領令は、アメリカの歴史において、様々な影響を与えてきました。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令は、アメリカの歴史において、重要な役割を果たしてきました。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令と歴史的事件
大統領	大統領令	内容
エイブラハム・リンカーン	奴隷解放宣言	奴隷解放を宣言
フランクリン・ルーズベルト	大統領令9066号	日系アメリカ人の強制収容を命じる

まとめ

大統領令は、アメリカ合衆国建国当初から存在し、その役割や重要性を変化させてきました。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、アメリカ政治において重要な役割を果たしてきました。

大統領令は、アメリカの歴史において、様々な場面で用いられてきました。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、アメリカ政治において重要な役割を果たしてきました。

3. 大統領令の仕組み

大統領令の発令手続き

大統領令は、大統領が単独で発令することができます。大統領令を発令する際には、大統領は、大統領令の内容を決定し、大統領令に署名します。大統領令に署名された後、大統領令は、連邦官報事務局に送られ、そこで番号が付され、連邦官報に記載されます。

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段です。しかし、大統領令は、議会や裁判所によって無効とされる可能性もあります。議会は、大統領令の内容を覆す法律を制定したり、大統領令の実施に必要な予算を承認しなかったりすることで、大統領令の執行を阻止することができます。

また、裁判所は、大統領令が憲法に違反していると判断した場合、違憲判決を下すことで大統領令を無効とすることができます。大統領令は、大統領の権限の濫用につながる可能性も孕んでいます。そのため、大統領令の行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段ですが、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。大統領令は、大統領の権限の濫用につながる可能性も孕んでいます。そのため、大統領令の行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令の発令手続き
手順	内容
大統領が内容を決定	大統領令の内容を決定
大統領が署名	大統領令に署名
連邦官報事務局に送付	連邦官報事務局に送付
番号付与	連邦官報事務局で番号が付与
連邦官報に記載	連邦官報に記載

大統領令の法的効力

大統領令の法的効力
項目	内容
法的効力	法律並みの拘束力を持つ
根拠	連邦官報に掲載されることによって、法律と同様に公示され、国民や政府機関に周知されるため

大統領令のチェックとバランス

大統領令は、大統領の権限の濫用を防ぐために、議会や裁判所によってチェックされています。議会は、大統領令の内容を覆す法律を制定したり、大統領令の実施に必要な予算を承認しなかったりすることで、大統領令の執行を阻止することができます。

大統領令のチェックとバランス
主体	チェック方法
議会	大統領令の内容を覆す法律を制定、予算権を行使
裁判所	違憲判決を下す

まとめ

大統領令は、議会や裁判所によってチェックされています。議会は、大統領令の内容を覆す法律を制定したり、大統領令の実施に必要な予算を承認しなかったりすることで、大統領令の執行を阻止することができます。

また、裁判所は、大統領令が憲法に違反していると判断した場合、違憲判決を下すことで大統領令を無効とすることができます。大統領令は、大統領の権限の濫用を防ぐために、議会や裁判所によってチェックされています。

4. 大統領令の影響

政策への影響

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段です。そのため、大統領令は、政策形成に大きな影響を与えます。大統領令によって、大統領は、迅速に政策を実行に移すことができます。

大統領令の政策への影響
項目	内容
影響	迅速な政策実行
例	トランプ大統領によるメキシコとの国境に壁を建設する大統領令、パリ協定からの脱退を決定する大統領令

社会への影響

大統領令は、社会に大きな影響を与える可能性があります。例えば、トランプ大統領は、就任直後に、メキシコとの国境に壁を建設することを決める大統領令を発令しました。この大統領令は、アメリカ社会に大きな波紋を呼び、移民問題に関する議論を活発化させました。

大統領令の社会への影響
項目	内容
影響	社会に大きな影響を与える可能性
例	トランプ大統領によるメキシコとの国境に壁を建設する大統領令は、アメリカ社会に大きな波紋を呼び、移民問題に関する議論を活発化させた

国際関係への影響

大統領令は、国際関係にも大きな影響を与える可能性があります。例えば、トランプ大統領は、パリ協定から脱退することを決める大統領令を発令しました。この大統領令は、アメリカの国際的な立場を弱体化させ、世界中の国々から批判されました。

大統領令の国際関係への影響
項目	内容
影響	国際関係に大きな影響を与える可能性
例	トランプ大統領によるパリ協定からの脱退を決定する大統領令は、アメリカの国際的な立場を弱体化させ、世界中の国々から批判された

まとめ

大統領令は、政策形成、社会、国際関係に大きな影響を与える可能性があります。大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段であり、その行使には、常に慎重な議論が必要となります。大統領令は、政策形成、社会、国際関係に大きな影響を与える可能性があります。

5. 大統領令と法令の違い

大統領令と法令の法的根拠

大統領令は、大統領が議会の承認を得ずに政策を実行に移すことができる強力な手段ですが、その法的根拠は、法律よりも弱いとされています。大統領令は、大統領が法律を執行する権限に基づいて発令されますが、大統領令は、法律の解釈や大統領の権限の範囲について、常に議論の的となっています。

一方、法令は、議会によって制定された法律であり、大統領令よりも法的根拠が強いとされています。法令は、議会による立法手続きを経て制定されるため、大統領令よりも民主的な手続きを踏んでいると言えます。

大統領令と法令の法的根拠
項目	大統領令	法令
法的根拠	大統領の法律執行権	議会による立法手続き
強さ	弱い	強い

大統領令と法令の拘束力

一方、法令は、議会によって制定された法律であり、大統領令よりも強い拘束力を持つとされています。法令は、議会による立法手続きを経て制定されるため、大統領令よりも民主的な手続きを踏んでいると言えます。

大統領令と法令の拘束力
項目	大統領令	法令
拘束力	法律並みの拘束力を持つ	大統領令よりも強い拘束力を持つ
根拠	連邦官報に掲載されることによって、法律と同様に公示され、国民や政府機関に周知されるため	議会による立法手続きを経て制定されるため

大統領令と法令の変更手続き

大統領令は、大統領が単独で変更することができます。大統領は、大統領令の内容を変更する大統領令を発令することで、既存の大統領令を無効にすることができます。

一方、法令は、議会によって変更されます。議会は、法令の内容を変更する法律を制定することで、既存の法令を無効にすることができます。

大統領令と法令の変更手続き
項目	大統領令	法令
変更手続き	大統領が単独で変更	議会によって変更
主体	大統領	議会

まとめ

大統領令は、法律よりも法的根拠が弱く、拘束力も弱いとされています。また、大統領令は、大統領が単独で変更することができます。一方、法令は、議会によって制定され、大統領令よりも法的根拠が強く、拘束力も強いです。また、法令は、議会によって変更されます。

6. 大統領令の具体例

オバマ政権の大統領令

オバマ大統領は、2009年に就任して以来、数々の大統領令を発令しました。オバマ大統領は、議会との対立が激化する中で、大統領令を政策を実行するための重要な手段として用いるようになりました。

オバマ大統領は、2014年に、不法移民対策の修正をはかる大統領覚書を発令しました。この覚書を根拠に、「米国市民と永住者の親向け強制送還延期プログラム（Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents、以下DAPA）」が打ち出されました。

DAPAは、米国市民権を持つ子供の親の強制送還を延期し、約500万人の不法移民に合法的な滞在の権利と、就労の権利を認めるものでした。しかし、DAPAは、テキサス州などを含む26州の州知事によって訴訟を起こされ、最終的には最高裁によって差止命令が維持されました。

オバマ大統領は、大統領覚書によって、本来は認められていない権限を主張したという点で、従来の三権分立制の枠組みに挑戦したといえます。しかし、DAPAの例からもわかるように、大統領覚書であっても、議会や裁判所によってチェックされる可能性があります。

オバマ政権の大統領令
大統領令	内容
DAPA	米国市民権を持つ子供の親の強制送還を延期し、約500万人の不法移民に合法的な滞在の権利と、就労の権利を認める

トランプ政権の大統領令

トランプ大統領は、2017年に就任して以来、数々の大統領令を発令しました。トランプ大統領は、オバマ大統領の政策を覆すことを目的とした大統領令を多く発令しました。

トランプ大統領は、就任直後に、メキシコとの国境に「壁」を建設することを決める大統領令を発令しました。また、トランプ大統領は、イスラム教徒が多い国を対象とした入国規制を発令しました。これらの大統領令は、アメリカ社会に大きな波紋を呼び、国際的な批判も浴びました。

トランプ大統領は、大統領令によって、アメリカ社会に大きな変化をもたらしました。しかし、トランプ大統領の大統領令は、議会や裁判所から批判を受け、その多くは、無効とされました。

トランプ政権の大統領令
大統領令	内容
メキシコとの国境に壁を建設	メキシコとの国境に壁を建設することを決定
イスラム教徒が多い国を対象とした入国規制	イスラム教徒が多い国を対象とした入国規制を発令

バイデン政権の大統領令

バイデン大統領は、2021年に就任して以来、数々の大統領令を発令しました。バイデン大統領は、トランプ大統領の政策を覆すことを目的とした大統領令を多く発令しました。

バイデン大統領は、就任初日に、トランプ大統領による入国禁止措置を定めた大統領令、国勢調査から市民権をもたない人々を排除した大統領令、キーストーンXLパイプライン（米国とカナダを結ぶ石油パイプライン）建設を認めた大統領令、国境を不法に越えたと思われる家族の引き離しを容認する大統領令、トランスジェンダーの人々の軍務を禁じた大統領令などを撤廃しました。

バイデン大統領は、これらの決定について「新しい法律を作っているのではなく、悪い政策を取り消しているだけだ」と述べていますが、保守的な政策をリベラルの方向へと切り替えるものでした。

バイデン大統領は、大統領令によって、トランプ政権の政策を覆し、自らの政策目標を追求しています。バイデン大統領の大統領令は、アメリカ社会に大きな影響を与え、今後も注目されるでしょう。

バイデン政権の大統領令
大統領令	内容
トランプ大統領による入国禁止措置の撤廃	トランプ大統領による入国禁止措置を定めた大統領令を撤廃
国勢調査から市民権をもたない人々を排除した大統領令の撤廃	国勢調査から市民権をもたない人々を排除した大統領令を撤廃
キーストーンXLパイプライン建設の許可取り消し	キーストーンXLパイプライン（米国とカナダを結ぶ石油パイプライン）建設を認めた大統領令を撤廃
国境を不法に越えたと思われる家族の引き離しを容認する大統領令の撤廃	国境を不法に越えたと思われる家族の引き離しを容認する大統領令を撤廃
トランスジェンダーの人々の軍務を禁じた大統領令の撤廃	トランスジェンダーの人々の軍務を禁じた大統領令を撤廃