特別会計とは?経済用語について説明

特別会計の概要
項目	説明
定義	国や地方公共団体が、一般会計とは別に設けられた会計。特定の事業や目的のために独立して運営される。
必要性	国の財政活動の複雑化、資金管理の効率化、特定事業の効率性向上
一般会計との違い	管理対象範囲と目的が異なる。一般会計は一般的な行政サービス、特別会計は特定の事業や目的
種類	事業特別会計、資金特別会計、区分経理特別会計
役割	特定事業の効率的な運営、特定の財政課題への対応、特定の税収や補助金などの収入の管理
今後の展望	透明性と効率性の向上、役割の再検討、一般会計との連携強化

1. 特別会計とは
2. 特別会計の歴史
3. 特別会計の目的
4. 特別会計の種類
5. 特別会計の役割
6. 特別会計の今後の展望

1. 特別会計とは

特別会計の定義

特別会計とは、国や地方公共団体が、一般会計とは別に設けられた会計のことです。一般会計が国の財政全体を管理するのに対し、特別会計は特定の事業や目的のために設けられ、独立して運営されます。例えば、年金、郵便、道路、電力などの事業が、それぞれ特別会計として運営されています。

特別会計は、一般会計と比べて、歳入と歳出の範囲が限定的であり、その運営も独立して行われます。ただし、特別会計も国や地方公共団体の財政の一部であるため、一般会計と密接な関係があり、相互に資金のやり取りが行われることもあります。

特別会計は、特定の事業や目的のために設けられるため、その運営は一般会計とは異なるルールや基準に基づいて行われます。例えば、特別会計は、一般会計よりも、予算の執行や資金の運用に関して、より厳格な管理が行われる場合があります。

また、特別会計は、一般会計と比べて、透明性や説明責任が求められる場合があります。なぜなら、特別会計は、国民の税金や公債金など、貴重な財源を使って運営されているため、その使途や運営状況を国民に対して明らかにする必要があるからです。

特別会計と一般会計の比較
項目	特別会計	一般会計
管理対象	特定の事業や目的	一般的な行政サービス
運営	独立	一体
歳入・歳出	限定的	広範
透明性	高い	高い
説明責任	高い	高い

特別会計の必要性

特別会計は、なぜ必要なのでしょうか？それは、国の財政活動が複雑化し、単一の会計では管理が困難になったためです。現代社会では、国の行政活動は、教育、福祉、公共事業、防衛など、様々な分野にわたっており、その規模も金額も莫大です。

このような状況下では、単一の会計で、すべての歳入と歳出を管理しようとすると、資金の流れが複雑になり、その使途や運営状況が不明確になる可能性があります。そのため、特定の事業や目的のために、独立した会計を設けることが必要になったのです。

また、特別会計は、特定の事業や目的のために、資金を集中的に投入することで、その事業の効率性や効果を高めることができます。例えば、年金特別会計は、年金制度の安定的な運営のために、年金保険料や年金特例国債などの収入を、年金給付や年金債務の返済などの支出に充てることで、年金制度の安定化に貢献しています。

このように、特別会計は、国の財政運営をより効率的に行うために、重要な役割を果たしています。

特別会計の必要性
項目	説明
財政活動の複雑化	単一の会計では管理が困難
資金管理の効率化	特定の事業に資金を集中的に投入
事業の効率性向上	事業の目的達成を促進

特別会計と一般会計の違い

特別会計と一般会計は、管理の対象範囲と目的によって区別されます。一般会計は、一般的な行政サービスの提供のために設けられた会計であり、特別会計は、特定の事業や目的に限定された会計です。

一般会計は、国の財政活動全体を管理する会計であり、税金や公債金収入などの歳入によって得た資金を、教育、福祉、公共事業、防衛など、様々な政策分野に配分します。一方、特別会計は、特定の事業や目的のために設けられた会計であり、その事業や目的に必要な歳入と歳出を管理します。

例えば、年金特別会計は、年金制度の運営のために、年金保険料や年金特例国債などの収入を、年金給付や年金債務の返済などの支出に充てます。道路整備特別会計は、道路の整備や維持のために、道路特定財源などの収入を、道路の建設や修繕などの支出に充てます。

このように、特別会計は、一般会計と比べて、管理の対象範囲が限定的であり、その運営も独立して行われます。

特別会計と一般会計の違い
項目	特別会計	一般会計
管理対象	特定の事業や目的	一般的な行政サービス
運営	独立	一体
歳入・歳出	限定的	広範
予算執行	厳格	柔軟
透明性	高い	高い
説明責任	高い	高い

まとめ

特別会計は、国の財政運営をより効率的に行うために、重要な役割を果たしています。特定の事業や目的のために、独立した会計を設けることで、資金の流れを明確化し、その事業の効率性や効果を高めることができます。

しかし、特別会計は、一般会計と比べて、透明性や説明責任が求められる場合があります。なぜなら、特別会計は、国民の税金や公債金など、貴重な財源を使って運営されているため、その使途や運営状況を国民に対して明らかにする必要があるからです。

また、特別会計は、一般会計と比べて、予算の執行や資金の運用に関して、より厳格な管理が行われる場合があります。これは、特別会計が、特定の事業や目的のために設けられた会計であり、その事業や目的を達成するために、より効率的な資金運用が必要となるためです。

このように、特別会計は、国の財政運営において、重要な役割を果たしていますが、その運営には、透明性、説明責任、効率性などの課題も存在します。

2. 特別会計の歴史

特別会計の起源

特別会計の起源は、第二次世界大戦後の日本の復興期にさかのぼります。この時期には、復興や社会保障などの特定の目的のために、予算が特別に設けられる必要がありました。これが特別会計の始まりであり、現在では国内外の様々な特定の目的に使用されています。

戦後復興期には、国は、復興事業や社会福祉事業などの特定の事業を推進するために、一般会計とは別に、特別会計を設けました。例えば、国有鉄道特別会計、郵便特別会計、社会保険特別会計などが、この時代に設立されました。

これらの特別会計は、特定の事業のために、独立した予算で運営され、その事業に必要な資金を効率的に調達し、運用することを目的としていました。

戦後復興期には、国の財政状況は非常に厳しく、一般会計だけでは、復興事業や社会福祉事業などの重要な事業を推進することが困難でした。そのため、特別会計が設立され、これらの事業に必要な資金を確保することができたのです。

特別会計の設立時期
時期	設立された特別会計
戦後復興期	国有鉄道特別会計、郵便特別会計、社会保険特別会計
1960年代	道路特別会計
1970年代	石油特別会計

特別会計の拡大

戦後復興期以降、日本の経済成長に伴い、国の行政活動はますます広範化し、複雑化していきました。それに伴い、特別会計の数は増加し、その役割も拡大していきました。

例えば、1960年代には、高速道路建設などの公共事業を推進するために、道路特別会計が設立されました。また、1970年代には、エネルギー問題に対応するために、石油特別会計が設立されました。

このように、特別会計は、時代の変化や社会のニーズに合わせて、その種類や役割を拡大してきました。

しかし、特別会計の拡大は、必ずしも良いことばかりではありませんでした。特別会計が増加すると、国の財政全体を把握することが難しくなり、予算の無駄遣いや不正が行われる可能性も高まります。

特別会計の改革

特別会計の拡大に伴い、その運営の透明性や効率性に対する批判が高まりました。そのため、政府は、特別会計の改革を進めてきました。

2007年には、特別会計に関する法律が制定され、特別会計の統廃合や財源の見直しなどが行われました。また、特別会計の運営状況を国民に対して公開する制度も導入されました。

これらの改革によって、特別会計の透明性や効率性は向上しましたが、依然として、特別会計の運営には課題が残っています。

例えば、特別会計の予算執行や資金運用に関するルールが、一般会計と比べて、明確でない場合があり、その結果、予算の無駄遣いや不正が行われる可能性も指摘されています。

特別会計の改革内容
内容	説明
特別会計の統廃合	不要な特別会計を廃止
財源の見直し	特別会計の財源を一般会計に移行
情報公開	特別会計の運営状況を国民に公開

まとめ

特別会計は、戦後復興期に設立され、その後、国の行政活動の広範化や複雑化に伴い、その種類や役割を拡大してきました。しかし、特別会計の拡大は、必ずしも良いことばかりではなく、その運営の透明性や効率性に対する批判も高まりました。

そのため、政府は、特別会計の改革を進めてきました。特別会計に関する法律の制定や、特別会計の運営状況を国民に対して公開する制度の導入などによって、特別会計の透明性や効率性は向上しました。

しかし、依然として、特別会計の運営には課題が残っています。例えば、特別会計の予算執行や資金運用に関するルールが、一般会計と比べて、明確でない場合があり、その結果、予算の無駄遣いや不正が行われる可能性も指摘されています。

今後、特別会計の運営の透明性や効率性をさらに向上させるために、政府は、引き続き、改革を進めていく必要があります。

3. 特別会計の目的

特定の事業や事業者の運営資金を管理するため

特別会計は、特定の事業や事業者の運営資金を管理するために設けられます。例えば、年金特別会計は、年金制度の運営に必要な資金を管理し、年金給付や年金債務の返済などに充てられます。

また、道路整備特別会計は、道路の整備や維持に必要な資金を管理し、道路の建設や修繕などに充てられます。このように、特別会計は、特定の事業の運営に必要な資金を効率的に管理するために、重要な役割を果たしています。

特別会計は、特定の事業の運営に必要な資金を管理することで、その事業の効率性や効果を高めることができます。例えば、年金特別会計は、年金保険料や年金特例国債などの収入を、年金給付や年金債務の返済などの支出に充てることで、年金制度の安定化に貢献しています。

また、道路整備特別会計は、道路特定財源などの収入を、道路の建設や修繕などの支出に充てることで、道路網の整備や維持管理を効率的に行うことができます。

事業特別会計の例
特別会計	目的
年金特別会計	年金制度の運営
道路整備特別会計	道路の整備や維持管理
郵便事業特別会計	郵便事業の運営

国や地方自治体の特定の財政課題に対応するため

特別会計は、国や地方自治体の特定の財政課題に対応するために設けられます。例えば、東日本大震災復興特別会計は、東日本大震災の復興のために、復興債などの収入を、復興事業などの支出に充てています。

また、エネルギー対策特別会計は、エネルギーの安定供給や省エネルギーなどの対策のために、石油税などの収入を、エネルギー関連事業などの支出に充てています。このように、特別会計は、特定の財政課題に対応するために、必要な資金を効率的に調達し、運用することができます。

特別会計は、特定の財政課題に対応するために、必要な資金を効率的に調達し、運用することで、その課題の解決に貢献することができます。例えば、東日本大震災復興特別会計は、復興債などの収入を、復興事業などの支出に充てることで、被災地の復興を支援しています。

また、エネルギー対策特別会計は、石油税などの収入を、エネルギー関連事業などの支出に充てることで、エネルギー問題の解決に貢献しています。

財政課題対応型特別会計の例
特別会計	目的
東日本大震災復興特別会計	東日本大震災の復興
エネルギー対策特別会計	エネルギーの安定供給や省エネルギー対策

特定の税収や補助金などの収入を管理するため

特別会計は、特定の税収や補助金などの収入を管理するために設けられます。例えば、自動車安全特別会計は、自動車税などの収入を、自動車の安全対策などの支出に充てています。

また、労働保険特別会計は、労働保険料などの収入を、労災保険や雇用保険などの給付に充てています。このように、特別会計は、特定の収入源から得た資金を、特定の目的に充てることで、その資金の使途を明確化し、効率的な管理を行うことができます。

特別会計は、特定の収入源から得た資金を、特定の目的に充てることで、その資金の使途を明確化し、効率的な管理を行うことができます。例えば、自動車安全特別会計は、自動車税などの収入を、自動車の安全対策などの支出に充てることで、自動車の安全性を向上させるための対策を効果的に実施することができます。

また、労働保険特別会計は、労働保険料などの収入を、労災保険や雇用保険などの給付に充てることで、労働者の安全と生活の安定を図ることができます。

税収管理型特別会計の例
特別会計	目的
自動車安全特別会計	自動車の安全対策
労働保険特別会計	労災保険や雇用保険などの給付

まとめ

特別会計は、特定の事業や目的のために設けられた会計であり、その目的は、事業の運営資金の管理、特定の財政課題への対応、特定の税収や補助金などの収入の管理など、多岐にわたります。

特別会計は、一般会計と比べて、歳入と歳出の範囲が限定的であり、その運営も独立して行われます。しかし、特別会計も国や地方公共団体の財政の一部であるため、一般会計と密接な関係があり、相互に資金のやり取りが行われることもあります。

4. 特別会計の種類

事業特別会計

事業特別会計とは、特定の事業を行うために設置される特別会計です。事業も内容によってカデゴリーが存在し、大きくは企業、保険事業、公共事業、行政的事業、融資事業の５つに分けることができます。

企業特別会計は、国が直接経営する企業の運営資金を管理するために設けられます。例えば、日本郵政公社は、郵便事業特別会計によって運営されています。

保険事業特別会計は、国が運営する保険事業の資金を管理するために設けられます。例えば、年金特別会計は、国民年金や厚生年金の運営資金を管理しています。

公共事業特別会計は、道路、港湾、空港などの公共事業の資金を管理するために設けられます。例えば、道路整備特別会計は、高速道路などの建設や維持管理に必要な資金を管理しています。

事業特別会計の種類
種類	説明
企業特別会計	国が直接経営する企業の運営資金
保険事業特別会計	国が運営する保険事業の資金
公共事業特別会計	道路、港湾、空港などの公共事業の資金
行政的事業特別会計	行政サービスの提供に必要な資金

資金特別会計

資金特別会計は特定の資金を保有してその運用をする際に設置される特別会計です。

資金特別会計にも２種類あり、外国為替資金特別会計と財政融資資金特別会計があります。

外国為替資金特別会計は政府の外国為替や特別引出金のための資金であり、一般的には外国為替の介入資金として知られています。

財政融資資金特別会計は2007年度以降は財政投融資特別会計とよばれ、財政融資資金に関する特別会計となっています。

資金特別会計の種類
種類	説明
外国為替資金特別会計	外国為替や特別引出金のための資金
財政投融資特別会計	財政融資資金に関する特別会計

区分経理特別会計

区分経理特別会計とは、他の分野と特に区別する必要がある場合に設置される特別会計です。

例えば、交付税及び譲与税配付金特別会計は、地方自治体への交付税や譲与税の配分を管理するために設けられています。

また、国債整理基金特別会計は、国債の償還や利子の支払いを管理するために設けられています。

このように、区分経理特別会計は、特定の分野の財政運営を明確化するために、重要な役割を果たしています。

区分経理特別会計の種類
種類	説明
交付税及び譲与税配付金特別会計	地方自治体への交付税や譲与税の配分
国債整理基金特別会計	国債の償還や利子の支払い